중증장애인 생산품 우선구매 제도란? 공공기관 의무와 지원 내용 정리

2025. 12. 11. 16:37복지정보

경쟁 고용이 힘든 중증장애인들에게 안정적인 일자리를 제공하고 경제적 자립을 돕기 위한 중증장애인 생산품 우선구매 제도가 운영되고 있어요. 이 제도는 공공기관이 제품이나 서비스를 구매할 때 중증장애인이 만든 생산품을 우선적으로 구매하도록 법으로 정한 사회적 안전망이에요. 장애인직업재활시설 등에서 근무하는 중증장애인들이 정성껏 만든 제품과 서비스를 공공기관에서 의무적으로 구매하면서 장애인 근로자들의 고용 안정과 소득 증대를 실현하고 있죠.

 

이 제도는 단순히 물건을 사고파는 거래가 아니라 사회적 약자를 배려하고 함께 살아가는 공동체 의식을 실천하는 방법이에요. 중증장애인생산품 우선구매 특별법에 근거하여 모든 공공기관은 매년 일정 비율 이상을 중증장애인 생산품으로 구매해야 하며, 이를 통해 장애인들의 직업재활과 사회 참여 기회가 크게 확대되고 있답니다.

중증장애인 생산품 우선구매 제도란? 공공기관 의무와 지원 내용 정리
중증장애인 생산품 우선구매 제도란? 공공기관 의무와 지원 내용 정리

🏛️ 중증장애인 생산품 우선구매 제도란 무엇인가요

중증장애인 생산품 우선구매 제도는 일반 노동시장 진입이 어려운 중증장애인들을 고용하는 생산시설에서 만든 제품이나 제공하는 서비스를 공공기관이 우선적으로 구매하도록 의무화한 복지 제도예요. 중증장애인생산품 우선구매 특별법에 따라 국가기관, 지방자치단체, 공공기관 등이 매년 총구매액의 일정 비율 이상을 반드시 중증장애인 생산품으로 구매해야 하며, 이를 통해 장애인의 직업재활과 안정적 소득 보장을 실현하고 있어요.

 

이 제도의 핵심은 경쟁 고용이 힘든 중증장애인들에게 실질적인 일자리를 제공하고 근로 의욕을 북돋우는 데 있어요. 장애인직업재활시설, 장애인복지단체, 정신재활시설 등에서 중증장애인들이 직접 생산하거나 서비스를 제공하는 모든 활동이 이 제도의 지원 대상이 된답니다. 단순히 물품만이 아니라 청소, 세탁, 인쇄, 포장 등 다양한 용역 서비스까지 포함되어 있어서 장애인들의 능력과 적성에 맞는 다양한 직업 활동이 가능하죠.

 

중증장애인 생산품 브랜드인 '꿈드래'는 꿈, 드리다, 미래의 합성어로, 중증장애인들이 정성껏 만든 생산품이 장애인들에게 꿈과 희망을 선물하여 행복한 미래를 열어준다는 의미를 담고 있어요. 한국장애인개발원이 운영하는 꿈드래 쇼핑몰을 통해 누구나 쉽게 중증장애인 생산품을 구매할 수 있으며, 공공기관은 이 플랫폼을 통해 의무 구매 실적을 관리하게 돼요.

중증장애인 생산품 우선구매 제도의 법적 토대는 중증장애인생산품 우선구매 특별법과 그 시행령, 시행규칙이에요. 이 법은 경쟁 고용이 어려운 중증장애인들을 고용하는 직업재활시설 등의 생산품에 대한 우선 구매를 지원함으로써 중증장애인의 직업재활을 돕고 국민경제 발전에 기여하는 것을 목적으로 하고 있답니다. 법 제7조에 따르면 공공기관의 장은 중증장애인 생산품에 대한 구매를 우선적으로 촉진해야 하며, 이는 선택이 아닌 의무사항이에요.

 

의무 구매 비율은 보건복지부장관이 고시하는 기준에 따라 결정되는데, 현재는 공공기관 총구매액의 1.1% 이상을 중증장애인 생산품으로 구매하도록 정해져 있어요. 이 비율은 지속적으로 상향 조정되고 있으며, 각 공공기관은 매년 전년도 구매 실적과 당해연도 구매 계획을 보건복지부장관에게 제출해야 해요. 구매 목표 달성 여부는 공개되며, 우수 기관에는 포상이 주어지고 미달 기관에는 개선 권고가 이루어져요.

 

📋 중증장애인 생산품 우선구매 적용 대상 공공기관

기관 유형 세부 내용
국가기관 모든 중앙행정기관 및 소속기관
지방자치단체 시·도 및 시·군·구 등 모든 지자체
공공기관 공운법상 공공기관, 특별법 설립 법인
지방공기업 지방공사 및 지방공단
교육기관 국공립 유치원, 초중고, 대학 등

 

법 제16조는 중증장애인 생산품 생산시설 운영기관에 대한 세제 지원 근거를 마련하고 있어요. 정부는 생산시설과 주요 사업에 대해 조세특례제한법에 따른 세제상 지원을 할 수 있으며, 운영을 위한 출연 및 기부에 관한 지원도 가능하답니다. 보건복지부장관은 공공기관에 우선구매를 요구할 수 있고, 해당 공공기관은 이에 응해야 할 법적 의무를 지니고 있어요.

🏭 중증장애인 생산품 생산시설 지정 요건

중증장애인 생산품 생산시설 지정 요건
중증장애인 생산품 생산시설 지정 요건

중증장애인 생산품을 생산하여 공공기관에 판매하려면 보건복지부장관으로부터 생산시설 지정을 받아야 해요. 생산시설 지정은 엄격한 심사 기준을 통과해야 가능하며, 이는 생산품의 품질과 장애인 고용의 진정성을 보장하기 위한 필수 과정이랍니다. 시행령 제16조와 보건복지부 고시에 따른 심사 기준을 모두 충족해야 지정을 받을 수 있어요.

 

생산시설로 지정받을 수 있는 기관은 제한되어 있어요. 장애인복지법 제58조에 따른 장애인직업재활시설인 장애인근로사업장과 장애인보호작업장, 장애인복지법 제63조에 따른 장애인복지단체, 정신건강증진 및 정신질환자 복지서비스 지원에 관한 법률 제27조의 재활훈련시설만이 신청 자격을 갖추게 돼요. 이들 시설은 장애인 직업재활과 고용을 주된 목적으로 운영되는 곳이기에 신뢰성이 높답니다.

 

🔍 중증장애인 생산품 생산시설 지정 기준

  • 장애인 근로자 최소 고용 인원수: 중증장애인 생산품의 직접 생산이나 서비스 제공 과정에 참여하는 장애인이 10명 이상이어야 해요. 둘 이상의 품목을 생산하는 경우 각 품목마다 5명 이상의 장애인이 참여해야 하죠.
  • 장애인 고용 비율: 전체 근로자 중 장애인이 70% 이상을 차지해야 하며, 이는 상시적으로 유지되어야 해요. 계절적 변동이 있더라도 평균적으로 이 비율을 충족해야 한답니다.
  • 중증장애인 고용 비율: 장애인 근로자 중에서도 중증장애인이 60% 이상이어야 해요. 지적장애인, 자폐성장애인, 정신장애인, 호흡기장애인, 언어장애인, 1급부터 3급까지의 뇌병변장애인 등이 중증장애인에 해당해요.
  • 장애인 생산 참여 시간: 중증장애인 생산품의 총 생산시간 중 장애인이 직접 참여하는 시간이 50% 이상이어야 하며, 실질적으로 장애인들이 생산 활동의 주체가 되어야 한답니다.
  • 직접 생산 설비 가동 및 확인: 생산에 필요한 설비를 직접 보유하고 가동해야 하며, 단순히 외주를 주거나 중간 유통만 하는 형태는 인정되지 않아요.

 

생산시설 지정을 받고자 하는 기관은 한국장애인개발원이 운영하는 꿈드래 사이트를 통해 신청서와 필요 서류를 제출해야 해요. 심사는 서류 심사와 현장 실사를 병행하며, 생산품의 품질경영 실태, 생산 및 사후관리 체계, 장애인 근로 환경 등을 종합적으로 평가해요. 지정을 받은 후에도 정기적인 사후관리와 재심사가 이루어지며, 기준 미달 시 지정이 취소될 수 있답니다.

🛍️ 구매 가능 품목

중증장애인 생산품은 제조품에서 용역 서비스까지 매우 다양한 범위를 포함하고 있어요. 초기에는 18개 품목으로 제한되어 있었지만, 이후 품목 제한이 폐지되면서 중증장애인 생산시설에서 생산하는 모든 제품과 서비스가 우선구매 대상이 될 수 있게 되었답니다. 공사는 제외되지만, 제조품과 노무용역 등의 서비스는 모두 포함되어 장애인들이 다양한 직종에 참여할 수 있는 기회가 열려 있어요.

 

대표적인 제조품으로는 사무용품, 생활용품, 식료품, 가공식품 등이 있어요. 재생토너카트리지, 쇼핑백, 종이봉투, 수건, 비누, 세제, 빵, 과자, 쿠키, 떡, 김치, 장류 등 일상생활에서 자주 사용하는 품목들이 중증장애인 생산품으로 생산되고 있죠. 이런 제품들은 품질이 일반 시중 제품에 비해 결코 뒤떨어지지 않으며, 오히려 정성과 꼼꼼함이 담긴 제품이라는 평가를 받고 있어요.

 

🛒 중증장애인 생산품 주요 품목 분류

분류 주요 품목 예시
사무용품 재생토너, 복사용지, 파일, 노트, 펜
생활용품 수건, 비누, 세제, 쇼핑백, 화장지
식료품 빵, 쿠키, 떡, 김치, 된장, 고추장
인쇄물 명함, 리플릿, 포스터, 현수막
서비스 청소, 세탁, 급식, 포장, 택배

 

용역 서비스 분야도 크게 확대되었어요. 공공기관 청소 용역, 세탁 서비스, 단체급식 위탁, 사무기기 유지보수, 우편물 발송 대행, 택배 및 물류 서비스, 포장 및 봉투 작업 등이 중증장애인 생산품 서비스에 포함돼요. 특히 공공기관이 사무기기 유지보수 계약업체를 통해 재생토너카트리지를 구매하거나, 단체급식 위탁 계약업체가 중증장애인 생산 식재료를 사용하는 경우도 우선구매 실적에 포함된답니다.

 

꿈드래 쇼핑몰에서는 지역별, 품목별로 생산품을 검색할 수 있어서 필요한 제품을 쉽게 찾을 수 있어요. 각 제품마다 생산시설 정보, 가격, 배송 방법 등이 상세히 안내되어 있고, 품질 인증이나 수상 이력 등도 함께 표시되어 신뢰도 높게 구매할 수 있죠. 민간 기업이나 개인도 얼마든지 구매할 수 있으며, 대량 구매 시에는 별도 상담을 통해 맞춤형 서비스를 제공받을 수 있답니다.

💳 구매 방법과 꿈드래 쇼핑몰

구매 방법과 꿈드래 쇼핑몰
구매 방법과 꿈드래 쇼핑몰

중증장애인 생산품을 구매하는 가장 편리한 방법은 꿈드래 쇼핑몰을 이용하는 거예요. 꿈드래 쇼핑몰은 한국장애인개발원이 운영하는 공식 온라인 플랫폼으로, 전국의 중증장애인 생산시설에서 만든 다양한 제품과 서비스를 한 곳에서 확인하고 구매할 수 있답니다. 회원 가입만 하면 공공기관뿐만 아니라 민간 기업과 개인도 자유롭게 이용할 수 있어요.

 

꿈드래 쇼핑몰에서는 제품 검색부터 주문, 결제, 배송까지 일반 온라인 쇼핑몰과 동일한 방식으로 진행돼요. 지역별로 가까운 생산시설의 제품을 찾을 수도 있고, 품목별로 원하는 카테고리를 선택할 수도 있어요. 각 생산시설의 연락처와 위치 정보도 제공되어 직접 방문 구매나 전화 상담도 가능하답니다. 온라인 주문 시 결제는 신용카드, 계좌이체 등 다양한 방법을 지원하며, 배송 기간과 비용도 품목마다 상세히 안내되고 있어요.

 

공공기관은 꿈드래 쇼핑몰을 통해 구매 실적을 자동으로 관리할 수 있어요. 구매한 제품과 금액이 실시간으로 집계되어 의무 구매 비율 달성 여부를 쉽게 확인할 수 있고, 매년 보건복지부에 제출해야 하는 구매 실적 보고서 작성도 간편하게 처리할 수 있죠. 수의계약이나 소액 수의계약으로 중증장애인 생산품을 직접 구매하는 경우에도 꿈드래 시스템에 등록하면 실적으로 인정받을 수 있어요.

 

🛒 중증장애인 생산품 구매 절차

  • 꿈드래 쇼핑몰 접속: 꿈드래 공식 홈페이지에 접속하여 회원 가입을 완료해요. 공공기관 담당자는 기관 인증 절차를 거쳐야 하며, 개인과 민간 기업은 일반 회원으로 가입하면 돼요.
  • 제품 검색 및 선택: 지역별, 품목별, 생산시설별로 원하는 중증장애인 생산품을 검색하고, 상세 정보를 확인한 후 장바구니에 담아요. 제품 사진, 가격, 배송 조건 등을 꼼꼼히 살펴보세요.
  • 주문 및 결제: 장바구니에서 구매할 제품을 최종 확인하고, 배송지 정보를 입력한 후 결제 수단을 선택해서 주문을 완료해요. 견적서나 세금계산서가 필요한 경우 요청할 수 있어요.
  • 배송 및 수령: 생산시설에서 제품을 포장하여 배송하며, 배송 상황은 마이페이지에서 조회할 수 있어요. 제품 수령 후 품질에 문제가 있으면 교환이나 환불이 가능하답니다.
  • 구매 실적 확인: 공공기관 담당자는 구매 실적이 자동으로 집계되므로, 주기적으로 의무 구매 비율 달성 현황을 점검하면 돼요.

 

오프라인 구매를 원하는 경우에는 전국 각지의 장애인생산품 판매시설을 직접 방문할 수도 있어요. 서울, 부산, 대구, 광주, 강원 등 주요 지역에 장애인생산품 판매시설이 운영되고 있으며, 이곳에서는 다양한 중증장애인 생산품을 직접 보고 구매할 수 있답니다. 판매시설 직원들이 제품 설명과 구매 안내를 친절하게 해주기 때문에 초보자도 쉽게 이용할 수 있어요.

🎁 중증장애인 생산품 우선구매의 사회적 효과

중증장애인 생산품 우선구매 제도는 단순히 물건을 사고파는 경제 활동을 넘어서 사회적으로 큰 의미를 지니고 있어요. 무엇보다 경쟁 고용이 어려운 중증장애인들에게 안정적인 일자리를 제공한다는 점에서 직업재활의 핵심 역할을 하고 있답니다. 일반 기업 취업이 힘든 장애인들도 직업재활시설에서 자신의 능력에 맞는 일을 하며 근로 소득을 올릴 수 있고, 이는 경제적 자립과 삶의 질 향상으로 이어지죠.

 

장애인 근로자들은 일을 통해 사회 구성원으로서의 정체성과 자부심을 느낄 수 있어요. 스스로 생산한 제품이 공공기관에서 사용되고, 많은 사람들이 자신이 만든 물건을 쓴다는 사실은 큰 보람과 성취감을 가져다준답니다. 근로 의욕이 높아지고 직업 기술도 향상되면서, 일부 장애인들은 이후 일반 노동시장으로 전환 취업하는 사례도 생겨나고 있어요.

 

경제적 측면에서도 긍정적인 효과가 뚜렷해요. 중증장애인 생산품 우선구매를 통해 장애인직업재활시설의 매출이 증가하면, 그 수익은 고스란히 장애인 근로자의 임금과 복지 향상에 사용돼요. 안정적인 수입원이 생기면서 시설 운영이 개선되고, 더 많은 장애인을 고용할 수 있는 선순환 구조가 만들어지죠. 공공 예산이 장애인 일자리 창출에 효율적으로 투입되는 셈이에요.

 

💡 중증장애인 생산품 우선구매 제도의 주요 효과

  • 중증장애인 일자리 창출: 전국 수백 개의 생산시설에서 수천 명의 중증장애인이 안정적으로 일하고 있으며, 우선구매 제도가 없었다면 이들의 고용 유지가 어려웠을 거예요.
  • 장애인 근로소득 보장: 우선구매를 통해 생산시설의 매출이 증가하면서 장애인 근로자의 임금 수준이 향상되고, 안정적인 소득이 보장되고 있어요.
  • 사회통합 촉진: 장애인들이 경제 활동의 주체로 참여하면서 사회적 고립에서 벗어나고, 비장애인과의 통합과 이해가 증진되고 있답니다.
  • 복지 비용 절감: 장애인들이 일자리를 통해 소득을 얻게 되면서 국가의 생활보장 지원 비용이 감소하고, 세금 수입도 증가하는 효과가 있어요.
  • 사회적 인식 개선: 중증장애인이 만든 제품을 사용하면서 장애인에 대한 편견이 줄어들고, 장애인도 충분히 경쟁력 있는 제품을 생산할 수 있다는 인식이 확산되고 있어요.

 

민간 기업이나 개인 소비자들도 중증장애인 생산품을 구매함으로써 사회공헌 활동에 참여할 수 있어요. 법적 의무는 없지만 자발적으로 꿈드래 쇼핑몰을 이용하는 기업들이 늘어나고 있으며, 이는 ESG 경영과 사회적 책임 실천의 좋은 사례로 평가받고 있답니다. 명절 선물이나 판촉물을 중증장애인 생산품으로 준비하는 기업들도 많아지고 있어요.

📊 우선구매 현황과 과제

우선구매 현황과 과제
우선구매 현황과 과제

중증장애인 생산품 우선구매 제도는 시행 이후 꾸준히 성장해왔지만, 여전히 개선이 필요한 부분도 있어요. 보건복지부가 공표한 최근 통계에 따르면, 전체 공공기관 1,024개 중 590개 기관이 의무 구매 비율을 달성하여 달성률이 57.6%를 기록했어요. 전년 대비 1.3% 포인트 상승한 수치이긴 하지만, 여전히 42% 이상의 공공기관이 법정 의무를 이행하지 못하고 있는 셈이죠.

 

의무 구매 비율은 지속적으로 상향 조정되어 왔어요. 초기에는 1%였던 의무 구매 비율이 현재는 1.1%로 인상되었고, 정부는 향후 2% 수준까지 점진적으로 높여갈 계획이에요. 이는 중증장애인 일자리 창출을 더욱 확대하기 위한 조치이며, 공공기관의 적극적인 협조가 필요한 상황이랍니다. 일부 우수 기관들은 이미 2%를 훨씬 초과하여 구매하고 있지만, 소규모 기관이나 일부 지방자치단체는 여전히 미달 상태예요.

 

📈 중증장애인 생산품 우선구매 실적 추이

연도 의무 비율 달성 기관 비율
2022년 1.0% 54.5%
2023년 1.0% 56.3%
2024년 1.1% 57.6%

 

제도 개선을 위한 다양한 과제가 남아 있어요. 우선 공공기관 담당자들의 인식 개선이 필요해요. 일부 기관에서는 중증장애인 생산품의 품질이나 납기에 대한 우려로 구매를 꺼리는 경우가 있는데, 실제로는 품질 관리가 철저하게 이루어지고 있고 납기도 충분히 지켜지고 있답니다. 또한 생산시설이 다양한 제품과 서비스를 개발하여 공공기관의 선택 폭을 넓혀야 하며, 마케팅과 홍보도 강화되어야 해요.

 

일부 국회의원들은 제도 개선 법안을 발의하고 있어요. 중증장애인생산품 우선구매의 날을 지정하여 사회적 관심을 높이고, 미달 기관에 대한 제재를 강화하며, 우수 기관에 대한 인센티브를 확대하는 내용 등이 논의되고 있답니다. 민간 기업의 자발적 참여를 유도하기 위한 세제 혜택이나 인증 제도 도입도 검토되고 있어요. 중증장애인 생산품 우선구매 제도가 더욱 내실 있게 운영되어 장애인들의 삶이 실질적으로 개선되길 기대해 볼게요.

중증장애인 생산품 우선구매 제도와 관련된 더 많은 정보를 원하신다면 아래 링크들을 참고해 보세요:

❓ FAQ

Q1. 중증장애인 생산품 우선구매 제도는 누가 의무적으로 따라야 하나요?

A1. 국가기관, 지방자치단체, 공공기관, 지방공기업, 국공립 교육기관 등 모든 공공기관이 법적 의무를 지니고 있어요. 매년 총구매액의 1.1% 이상을 중증장애인 생산품으로 구매해야 하며, 이를 이행하지 않으면 개선 권고를 받게 돼요.

 

Q2. 중증장애인 생산품은 어떻게 구매할 수 있나요?

A2. 꿈드래 쇼핑몰에 접속하여 회원 가입 후 온라인으로 편리하게 구매할 수 있어요. 지역별, 품목별 검색이 가능하며, 오프라인으로는 전국 장애인생산품 판매시설을 방문해도 돼요. 공공기관은 물론 민간 기업과 개인도 자유롭게 이용할 수 있답니다.

 

Q3. 중증장애인 생산품의 품질은 믿을 만한가요?

A3. 생산시설 지정 과정에서 품질경영 실태와 생산 체계를 철저히 심사하기 때문에 품질은 일반 제품과 비교해도 전혀 뒤떨어지지 않아요. 오히려 장애인들의 정성과 꼼꼼함이 담긴 제품이라는 평가를 받고 있으며, 정기적인 사후관리로 품질이 지속적으로 관리되고 있어요.

 

Q4. 민간 기업이 중증장애인 생산품을 구매하면 혜택이 있나요?

A4. 현재 법적 의무나 세제 혜택은 공공기관에만 적용되지만, 민간 기업은 ESG 경영과 사회적 책임 실천 사례로 활용할 수 있어요. 일부 지자체나 공공기관에서는 민간 기업의 우선구매 실적을 평가에 반영하는 경우도 있으며, 향후 세제 혜택 도입도 논의되고 있답니다.

 

Q5. 중증장애인이 아닌 경증장애인도 혜택을 받을 수 있나요?

A5. 중증장애인 생산품 우선구매 제도는 중증장애인 고용 비율이 60% 이상인 시설을 대상으로 하지만, 전체 장애인 고용 비율도 70% 이상이어야 하므로 경증장애인도 함께 일하고 혜택을 받을 수 있어요. 다만 제도의 주된 목적은 경쟁 고용이 더 어려운 중증장애인 지원에 있답니다.

 

Q6. 공공기관이 의무 구매 비율을 달성하지 못하면 어떻게 되나요?

A6. 법적으로는 보건복지부로부터 개선 권고를 받게 되며, 실적이 공개되어 사회적 평판에 영향을 줄 수 있어요. 현재는 강제적인 제재는 없지만, 향후 법 개정을 통해 미달 기관에 대한 제재를 강화하는 방안이 논의되고 있답니다.

 

Q7. 중증장애인 생산품으로 인정받으려면 어떤 절차를 거쳐야 하나요?

A7. 장애인직업재활시설 등 신청 자격을 갖춘 기관이 꿈드래 사이트를 통해 신청서와 필요 서류를 제출하면, 한국장애인개발원이 서류 심사와 현장 실사를 진행해요. 장애인 고용 비율, 생산 참여 시간, 품질 관리 체계 등을 종합 평가하여 생산시설로 지정하며, 지정 후에도 정기적인 사후관리가 이루어져요.

 

Q8. 중증장애인 생산품 브랜드 '꿈드래'는 어떤 의미인가요?

A8. 꿈드래는 '꿈', '드리다', '미래'의 합성어로, 중증장애인들이 정성껏 만든 생산품이 장애인들에게 꿈과 희망을 선물하여 행복한 미래를 열어준다는 뜻을 담고 있어요. 한국장애인개발원이 관리하는 공식 브랜드이며, 꿈드래 마크가 있는 제품은 모두 정식 지정 생산시설에서 만든 중증장애인 생산품이랍니다.

 

면책조항

본 콘텐츠는 중증장애인 생산품 우선구매 제도에 대한 일반적인 정보 제공을 목적으로 작성되었어요. 법령과 정책은 수시로 변경될 수 있으므로, 실제 적용 시에는 보건복지부, 한국장애인개발원, 꿈드래 공식 홈페이지 등을 통해 최신 정보를 확인하시기 바랍니다. 생산시설 지정, 구매 실적 산정, 의무 비율 적용 등 구체적인 사항은 관련 기관에 직접 문의하여 정확한 안내를 받으시길 권장해요.

 

 

 

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