협동조합 설립 절차 완벽 가이드 | 준비서류부터 등기까지 단계별 정리

협동조합 설립 절차를 찾아보고 계신가요? 5인 이상이 모이면 누구나 협동조합을 만들 수 있다는 사실, 알고 계셨나요? 협동조합은 신고제로 운영되기 때문에 생각보다 설립이 어렵지 않답니다. 특히 금융과 보험업을 제외하면 거의 모든 사업 분야에서 협동조합을 설립할 수 있어요.

 

협동조합 설립 절차는 발기인 모집부터 설립등기까지 체계적인 단계를 거치게 되는데요. 각 단계마다 필요한 서류와 요건들이 있지만, 차근차근 준비하면 충분히 해낼 수 있어요. 게다가 정부와 지자체에서 제공하는 다양한 지원 제도들이 있어서 초기 부담을 크게 줄일 수 있답니다.

📋 목차

• 📝 협동조합 설립 6단계 기본 절차
• 📄 설립신고 필요 서류와 정관 작성법
• 👥 협동조합 임원 구성과 운영 체계
• 💰 정부 지원금과 혜택
• 🏢 사업 범위와 출자금 규정
• 🚀 성장 단계별 지원 프로그램
• 📊 협동조합 최신 정책 동향과 전망
• ❓ FAQ

협동조합 설립 절차 완벽 가이드 ❘ 준비서류부터 등기까지 단계별 정리

📝 협동조합 설립 6단계 기본 절차

협동조합을 설립하려면 체계적인 절차를 따라야 하는데요. 먼저 5인 이상의 발기인을 모집하는 것부터 시작됩니다. 발기인은 자연인뿐만 아니라 법인도 가능하기 때문에 다양한 형태의 조합 구성이 가능해요.

 

🎯 협동조합 설립 단계별 상세 절차

단계	주요 내용	핵심 포인트
1단계: 발기인 모집	5인 이상 조합원 자격자 모집	자연인/법인 모두 가능
2단계: 정관 작성	14가지 필수사항 포함	발기인 전원 기명날인
3단계: 설립동의자 모집	조합원 추가 모집	사업 목적 공유 중요
4단계: 창립총회	과반수 출석, 2/3 찬성	의사록 작성 필수
5단계: 설립신고	시·군·구청 신고	관할 지역 확인
6단계: 설립등기	법인격 취득	출자금 납입 후 진행

 

각 단계를 진행하면서 가장 중요한 건 구성원들 간의 충분한 소통이에요. 특히 정관 작성 단계에서는 조합의 목적과 사업 방향을 명확히 해야 하죠. 창립총회에서는 설립동의자 과반수가 출석해야 하고, 출석자의 2/3 이상이 찬성해야 설립이 의결된답니다.

 

설립신고는 창립총회 의결 후 주된 사무소가 위치할 지역의 시·군·구청에 하면 되는데요. 신고 후 설립신고증을 받으면 출자금 납입과 사무 인수인계를 거쳐 관할 등기소에서 설립등기를 신청하게 됩니다. 이 과정을 모두 마치면 드디어 법인격을 취득하게 되는 거예요!

📄 설립신고 필요 서류와 정관 작성법

협동조합 설립신고를 위해서는 여러 서류들을 준비해야 해요. 서류 준비가 복잡해 보일 수 있지만, 하나씩 차근차근 준비하면 어렵지 않답니다. 무엇보다 정관 작성이 가장 중요한데, 이는 협동조합의 헌법과 같은 역할을 하기 때문이에요.

 

• 정관 사본: 14가지 필수기재사항을 모두 포함하고 발기인 전원이 기명날인한 문서
• 창립총회 의사록 사본: 회의 내용과 의결 사항을 상세히 기록한 공식 문서
• 사업계획서: 협동조합이 추진할 사업의 구체적인 내용과 실행 계획
• 임원 명부: 이사장, 이사, 감사 등 임원들의 이력서와 사진 첨부
• 설립동의자 명부: 조합원으로 참여할 모든 구성원의 명단
• 수입·지출 예산서: 초년도 예상 수입과 지출 계획
• 출자 관련 서류: 1좌당 금액과 조합원별 인수 좌수 명시
• 창립총회 개최 공고문: 총회 개최를 알린 공식 문서

 

정관에 반드시 포함되어야 하는 14가지 필수사항은 협동조합의 목적부터 해산에 관한 사항까지 조합 운영의 모든 것을 담고 있어요. 명칭과 주소지, 조합원 자격, 가입과 탈퇴 절차, 출자금 규정, 권리와 의무, 잉여금 처리, 적립금, 사업 범위, 임원, 공고 방법 등이 모두 명시되어야 하죠.

 

서류 작성 시 주의할 점은 모든 내용이 일관성 있게 작성되어야 한다는 거예요. 예를 들어 정관에 명시된 사업 범위와 사업계획서의 내용이 일치해야 하고, 예산서는 실현 가능한 수준으로 작성해야 합니다. 설립신고 후 변경사항이 생기면 변경신고를 해야 하니 처음부터 신중하게 작성하는 게 좋아요.

👥 협동조합 임원 구성과 운영 체계

협동조합 임원 구성과 운영 체계

협동조합의 임원 구성은 일반 기업과는 조금 다른 특징을 가지고 있어요. 이사장 1명을 포함해서 최소 3명 이상의 이사가 필요하고, 감사는 1명 이상 두어야 합니다. 이런 구조는 민주적인 운영과 투명한 경영을 위한 장치라고 볼 수 있죠.

 

임원의 임기는 4년 범위 내에서 정관으로 정할 수 있는데, 대부분 2~3년으로 설정하는 경우가 많아요. 연임이 가능하지만 이사장의 경우 두 차례만 연임할 수 있다는 제한이 있습니다. 이는 권력의 집중을 막고 조직의 활력을 유지하기 위한 장치예요.

 

🏛️ 협동조합 임원 역할과 책임

직책	최소 인원	주요 역할	연임 제한
이사장	1명	대표권 행사, 조합 운영 총괄	2회까지
이사	2명 이상	이사회 구성, 주요 의사결정	제한 없음
감사	1명 이상	회계 감사, 업무 감독	제한 없음

 

협동조합의 의사결정 구조는 총회, 이사회, 각종 위원회로 이루어져 있어요. 총회는 최고 의사결정기구로 모든 조합원이 참여할 권리가 있고, 1인 1표의 원칙이 적용됩니다. 이사회는 총회에서 위임받은 사항과 일상적인 운영 사항을 결정하죠.

 

운영의 투명성을 위해 협동조합은 경영공시 의무가 있는데요. 매년 결산 후 일정 기간 내에 재무제표와 사업결과를 공시해야 합니다. 이를 통해 조합원들이 조합의 운영 상황을 명확히 파악할 수 있고, 외부의 신뢰도 높일 수 있어요.

💰 정부 지원금과 혜택

협동조합을 설립하고 운영하는 과정에서 받을 수 있는 정부 지원이 정말 다양해요. 설립 초기 단계부터 성장기까지 각 단계별로 맞춤형 지원 프로그램들이 마련되어 있죠. 특히 전주시를 비롯한 여러 지자체에서는 협동조합 활성화를 위해 적극적인 지원 정책을 펼치고 있답니다.

 

• 설립 컨설팅: 무료로 제공되는 설립 절차 안내와 정관 작성 지원, 사업계획 수립 컨설팅
• 운영비 지원: 사무실 임대료, 인건비 등 초기 운영비용 일부 지원
• 교육비 보조: 조합원과 임직원 대상 역량강화 교육 프로그램 비용 지원
• 고용창출 인센티브: 신규 일자리 창출 시 인건비 일부 보조
• 판로 지원: 공공구매 우선권, 유통채널 진출 지원
• 공동장비 구입 지원: 소상공인 협동조합 대상 공동생산 장비 구입비 지원
• 사회적 금융: 저금리 대출, 크라우드 펀딩 연계 지원

 

과학기술인을 위한 특화된 협동조합 설립 교육도 진행되고 있어요. 기술 기반 협동조합의 경우 일반 협동조합과는 다른 특성이 있기 때문에 맞춤형 교육과 컨설팅이 제공됩니다. R&D 연계 지원이나 기술사업화 지원 같은 특별 프로그램도 있죠.

 

소상공인 협업활성화 판로지원사업은 특히 주목할 만한데요. 전체 조합원의 50% 이상이 소상공인으로 구성된 협동조합이라면 신청할 수 있습니다. 신규 설립 협동조합의 경우 매출이 없어도 예외적으로 신청 가능하다는 점이 큰 장점이에요. 온라인 지원을 받으려면 통신판매업 신고증이 필요하니 미리 준비하시면 좋겠네요.

🏢 사업 범위와 출자금 규정

협동조합이 할 수 있는 사업 범위는 생각보다 넓어요. 금융업과 보험업을 제외하면 경제와 사회의 거의 모든 영역에서 사업을 할 수 있습니다. 제조업, 유통업, 서비스업은 물론이고 문화예술, 교육, 의료, 복지 분야까지 다양한 형태의 협동조합이 가능하죠.

 

출자금 관련 규정도 유연한 편이에요. 출자는 1좌 이상이어야 하는데, 1좌의 금액은 조합에서 자유롭게 정할 수 있습니다. 보통 1만 원에서 10만 원 사이로 설정하는 경우가 많아요. 총 출자좌수의 30% 이내에서는 현물출자도 가능하다는 점이 특징이죠.

 

출자금 납입 시기는 설립신고증을 받은 직후예요. 발기인에서 이사장으로 사무가 인수인계된 후에 조합원들이 약정한 출자금을 납입하게 됩니다. 이때 납입된 출자금은 협동조합의 기본 자본금이 되어 사업 운영의 기반이 되는 거죠.

 

• 제조업 협동조합: 공동 생산시설 운영, 원자재 공동구매, 제품 공동판매
• 유통업 협동조합: 공동 물류센터 운영, 온라인 플랫폼 구축, 공동 마케팅
• 서비스업 협동조합: 돌봄 서비스, 청소 용역, IT 서비스 등 다양한 분야
• 문화예술 협동조합: 공연 기획, 전시 운영, 문화콘텐츠 제작
• 농업 협동조합: 친환경 농산물 생산, 로컬푸드 직거래, 농촌체험 프로그램
• 주택 협동조합: 공동체 주택 건설, 주거 환경 개선, 마을 만들기

 

협동조합은 조합원의 이익뿐만 아니라 지역사회 기여도 중요한 목적이에요. 그래서 수익의 일정 부분은 지역사회 공헌 활동에 사용하도록 권장되고 있죠. 이런 사회적 가치 추구가 일반 기업과 협동조합의 가장 큰 차이점이라고 할 수 있어요.

🚀 성장 단계별 지원 프로그램

성장 단계별 지원 프로그램

협동조합이 안정적으로 성장하려면 각 단계에 맞는 지원이 필요한데요. 정부와 지자체에서는 설립 초기부터 성장기, 성숙기까지 단계별 맞춤 지원 프로그램을 운영하고 있어요. 특히 협동조합 성장지원 공모사업은 매년 진행되는 대표적인 지원 사업이죠.

 

📈 성장 단계별 주요 지원 프로그램

성장 단계	지원 프로그램	지원 내용
창업기 (1~2년)	초기 운영비 지원	임대료, 인건비, 홍보비 일부
도약기 (3~5년)	사업개발비 지원	신규 사업 개발, R&D 비용
성장기 (5년 이상)	규모화 지원	시설 확충, 판로 확대

 

협동조합 상생 성장 어부바 프로젝트는 신협중앙회가 후원하는 특별한 프로그램이에요. 우수한 사업모델을 가진 협동조합을 선정해서 집중 지원하는데, 멘토링부터 자금 지원까지 종합적인 성장 지원을 받을 수 있습니다. 선정되면 다른 협동조합과의 네트워킹 기회도 많아져서 시너지 효과를 낼 수 있죠.

 

유통채널 진출 지원 사업도 주목할 만해요. 대형마트나 온라인 쇼핑몰 입점을 도와주는 프로그램인데, 협동조합 제품의 판로를 크게 넓힐 수 있는 기회가 됩니다. 입점 교육부터 상품 개선 컨설팅, 마케팅 지원까지 체계적으로 지원받을 수 있어요.

 

협동조합연합회 설립 지원도 있는데요. 개별 협동조합이 연합회를 구성하면 더 큰 시너지를 낼 수 있기 때문에 정부에서도 적극 지원하고 있습니다. 이종협동조합연합회 설립도 가능해서 다양한 분야의 협동조합들이 협력할 수 있는 기반이 마련되고 있어요.

📊 협동조합 최신 정책 동향과 전망

협동조합 정책은 계속 진화하고 있어요. 최근 국회에서 열린 협동조합정책 토론회에서는 협동조합기본법과 세법 개정, 주무부처 조정, 사회연대경제 정책 수립 등 중요한 과제들이 논의되었습니다. 이런 정책 변화는 협동조합이 더 활발하게 활동할 수 있는 환경을 만들어가고 있죠.

 

제6차 협동조합 실태조사 결과를 보면 협동조합의 수가 꾸준히 증가하고 있다는 걸 알 수 있어요. 더 고무적인 건 평균 자산과 자본 규모가 협동조합 숫자 증가율보다 빠르게 성장하고 있다는 점입니다. 이는 협동조합들이 양적 성장뿐만 아니라 질적으로도 발전하고 있다는 증거예요.

 

사회적 금융 지원도 확대되고 있는데요. 성장기 협동조합을 위한 사회투자 모펀드 조성, 공익법인의 사회투자 참여 지원, 지역 기반 사회연대기금 육성 등이 추진되고 있습니다. 관계 금융 활용 장벽을 제거하고 공동체 출자제를 도입하는 등 제도적 개선도 진행 중이에요.

 

• 디지털 전환 지원: 온라인 플랫폼 구축, 스마트 기술 도입 지원 확대
• ESG 경영 도입: 환경·사회·지배구조 개선을 위한 컨설팅과 인증 지원
• 청년 협동조합 육성: 청년 창업 협동조합 특별 지원 프로그램 신설
• 글로벌 네트워크: 해외 협동조합과의 교류 협력 프로그램 확대
• 지역 균형 발전: 지방 협동조합 활성화를 위한 특별 지원책 마련

 

앞으로 협동조합은 사회적경제의 핵심 주체로 더욱 중요한 역할을 하게 될 거예요. 특히 지역 문제 해결과 공동체 활성화, 일자리 창출 측면에서 협동조합의 가능성은 무궁무진합니다. 정부의 지원 정책도 계속 확대될 예정이니 협동조합 설립을 고민하고 계신다면 지금이 좋은 시기라고 할 수 있겠네요!

 

협동조합과 관련된 더 많은 정보를 원하신다면 아래 링크들을 참고해보세요:

• 한국사회적기업진흥원 - 사회적경제 종합 지원
• 한국협동조합협의회 - 협동조합 네트워크

❓ FAQ

Q1. 협동조합 설립에 필요한 최소 인원은 몇 명인가요?

A1. 협동조합 설립을 위해서는 최소 5인 이상의 조합원이 필요해요. 이들은 자연인이나 법인 모두 가능하며, 발기인으로 참여하여 정관 작성부터 창립총회까지 주도적인 역할을 하게 됩니다.

 

Q2. 협동조합 설립 비용은 얼마나 드나요?

A2. 설립신고 자체는 무료이지만, 법인등기 시 등록면허세와 지방교육세가 발생해요. 대략 20~30만 원 정도의 비용이 들며, 출자금은 조합에서 자유롭게 정할 수 있습니다. 정부 지원을 받으면 초기 비용 부담을 줄일 수 있어요.

 

Q3. 일반 협동조합과 사회적 협동조합의 차이는 무엇인가요?

A3. 일반 협동조합은 신고제로 설립되고 조합원의 이익을 우선시하는 반면, 사회적 협동조합은 인가제로 설립되며 공익 목적 사업이 40% 이상이어야 해요. 사회적 협동조합은 세제 혜택이 더 많지만 설립 요건이 까다로운 편이죠.

 

Q4. 협동조합도 수익 사업을 할 수 있나요?

A4. 물론이죠! 협동조합도 금융업과 보험업을 제외한 모든 분야에서 수익 사업이 가능해요. 다만 이익의 일부는 적립금으로 쌓아야 하고, 조합원에게 배당할 때도 이용실적에 따라 배분하는 등 일반 기업과는 다른 원칙이 적용됩니다.

 

Q5. 협동조합 설립 후 변경사항이 생기면 어떻게 하나요?

A5. 정관 변경이나 임원 변경 등 주요 사항이 바뀌면 관할 시·군·구청에 변경신고를 해야 해요. 변경신고는 설립신고와 비슷한 절차로 진행되며, 변경 사유가 발생한 날로부터 일정 기간 내에 신고해야 합니다.

 

Q6. 협동조합 조합원의 책임 범위는 어디까지인가요?

A6. 협동조합 조합원은 출자금 한도 내에서만 책임을 지는 유한책임제예요. 협동조합이 빚을 지더라도 조합원 개인 재산까지 책임지지 않아도 되니 부담이 적죠. 단, 임원의 경우 고의나 중과실이 있으면 손해배상 책임을 질 수 있어요.

 

Q7. 협동조합에서 탈퇴하고 싶을 때는 어떻게 하나요?

A7. 조합원은 정관에 정한 절차에 따라 자유롭게 탈퇴할 수 있어요. 보통 탈퇴 의사를 서면으로 통지하면 되고, 출자금은 해당 회계연도 말에 돌려받게 됩니다. 다만 조합의 채무가 자산보다 많을 때는 출자금을 돌려받지 못할 수도 있어요.

 

Q8. 협동조합 경영공시는 언제, 어떻게 해야 하나요?

A8. 협동조합은 매 회계연도 결산 후 3개월 이내에 경영공시를 해야 해요. 협동조합 포털 사이트를 통해 온라인으로 공시하면 되는데, 조합 개황, 재무상태표, 손익계산서 등을 입력하면 됩니다. 경영공시 교육도 무료로 제공되니 활용하시면 좋아요.

 

면책조항: 본 글은 일반적인 정보 제공을 목적으로 작성되었으며, 개별 상황에 따라 달라질 수 있습니다. 협동조합 설립과 관련된 구체적인 사항은 관할 시·군·구청이나 전문가와 상담하시기 바랍니다.

 

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